| 关于开展扩大消费拉动内需工作情况汇报 |
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| 2009-01-08 14:49 文章来源：洪湖市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
按照商务部关于开展扩大消费拉动内需工作调研的内容，现将洪湖市消费市场现状、措施、问题等向各位领导汇报。
2008年我市消费品市场继续保持较好的增长势头，全市商品市场供应充足，商品价格总体平稳。2008年全市实现社会消费品零售总额42.3亿元，比去年33.6亿元增加8.7亿元，增长率为25.9%。出口创汇预计2000万美元左右，较上年1600万美元增加了400万美元，增长率为25%。全市消费市场呈现出三大特点：
1、全市商品供应充足，市场物价基本稳定。我市“菜篮子”、“米袋子”商品，特别是关系人民群众生活的粮、油、肉、禽、蛋、菜、奶、饮料等生活必需品，商品供应充足，市场物价基本稳定。2007年粮、油、肉禽蛋成为推动食品价格上涨的主要动力，2008年，此类消费品稳中有降，其中粮食价格保持平稳，油、肉禽蛋呈下降趋势，油脂类降势明显，9—10月累计下降30%左右，全市水产品及蔬菜价格相比去年同期呈下降趋势。近段时间受节日消费拉动，价格小幅上涨。
2、零售额稳步增长。今年全市社会消费品零售总额在去年较快增长的基础上，呈现稳中有升的发展态势。这表明拉动经济增长的消费“马车”已加大启动，消费对经济的推动作用日益凸显。
3、农村市场增速步伐加快。随着全面推进新农村建设，农民收入明显提高，购买力增强。加之“万村千乡市场工程”等惠农政策的实施，促使我市农村消费品市场明显升温。1-12月份农村市场实现销售额为13.5亿元，增长16.7 %。农村销售额增幅比去年同期提高了1.4个百分点。据我市大型消费品批发企业世荣工贸公司的总经理张典军介绍：2008年全市的消费需求由以往的城区为核心逐渐转变为以乡村为重点，消费品的需求量由2007年的城区大于乡村20%逐渐演变为2008底年乡村消费品需求大于城区20%的倒挂现状，预计2009年乡村消费需求将进一步加大，农村市场稳步增长，城乡消费差距将逐步缩小。
4、批发零售业稳中有升，住宿餐饮市场红红火火。全市各大零售商场、专业市场、住宿餐饮等企业抓住商机，积极组织商品充实节日市场，促销活动异彩纷呈，城乡市场十分红火。全市批发零售业全年共实现销售额32.7亿元，比去年同期增长26.8%；占消费品零售总额的比重达77.3 %。住宿餐饮消费市场持续快速发展，全年实现销售额 比去年增长31.2%，高于消费品零售总额增幅5.3个百分点。
为充分发挥流通引导生产、促进消费的作用，努力保持全市市场繁荣稳定，扩大消费需求。我们主要采取以下措施：
1、优化流通网络，促进便利消费。围绕优化农村流通网络，营造便利的消费环境为重点，按照商务部“巩固成果、扩大范围、提高质量、提升水平”的总体要求及荆州市“万村千乡市场工程”规划布署，转变观点，调整思路，继续实施“万村千乡市场工程”，截止目前，我市共建设和改造合格农家店267家（乡级农家店44家，村级农家店223家），“万村千乡市场工程”的实施不仅推动了我农村流通发展，营造了安全、放心的消费环境，而且改造和提升了我市农村流通网络，提升了我市农村消费水平。
2、搭建信息平台，促进农民增收。在洪湖市委、市政府的正确指导下，自从2006年开始实施我市农村商务信息服务体系建设试点工作，按照“稳步建设、梯次推进”的原则，切切实实建好网络、管好队伍、抓好服务，扎扎实实为农村、农民、农业办好事，办实事。通过试点建设，建立了26个乡村级信息服务站点，配足配齐电脑、多功能打印机等硬件设施，并明确了各信息站点责任；先后组织了五期信息员培训，培训农副产品经纪人、种养大户、信息员等652人（次）；搭建了我市信息服务工程网络工作平台——洪湖水产品商网，并正在和市移动公司全力合作开发“农信商务通”卡，拟建立服务全市农户的手机商务短信平台，让农户通过手机就能接收相应的市场供求信息或发布信息；组织并参加了八次网上对接会，促进了农民对市场信息价值的认识及我市农副产品的流通，收到了良好的效果。通过建立信息站点、培训信息员、开通洪湖水产品商网、组织网上对接会等一系列活动，不仅加快了我市农民经营观念、市场意识的转变，也逐步打破了过去那种一家一户小农生产经营旧格局，有效促进了农民增产增收，提高了农民对信息价值的认识，出现了“科技信息引导生产、市场信息引导流通”的可喜变化，为扩大消费奠定了坚实的基础。
3、启动家电下乡工程，促进热点消费。12月30日，荆州市启动家电下乡工作，这标志着家电下乡工作在我市全面启动实施，这项利国利民利企的工程惠及我市21万户农户近84万农村消费者，市商务部门心系农民、情系农民、服务农民，认真执行上级政策，搞好工作衔接，提高办事效率，对开展此项工作做了周密部署，全力做好家电下乡销售企业的备案工作，对企业资格进行严格审查，确保已备案销售网点遍布各乡镇，真正把家电下乡办成惠及千家万户的民心工程。相信随着家电下乡工作的深入开展，必将对加快我市农村消费升级、丰富农民文化生活、提高农民生活质量、促进城乡协调发展产生积极而深远的影响。
4、保障供应，促进安全消费。俗话说“民以食为天，食以安为先”，在市场供应工作中，我们把加强食品卫生安全工作放在重要位置，切实保障人民身体健康。今年，市商务部门始终把“放心肉”工程作为内贸工作的头等大事来抓，派出专班监管定点屠宰，加大对猪、牛、羊等家禽肉品质量的查验力度，严厉打击私屠滥宰，杜绝病害肉、注水肉等不合格肉品上市流通，确保城区定点屠宰率达100%，品质检验合格率达100%，在全市范围内开展肉食品安全整治，打击私屠滥宰和病害肉等行为，重新理顺定点屠宰管理体制，按区域确定21家生猪菜牛屠宰场点，颁发定点屠宰标志牌；加强酒类经营的管理，对全市酒类批发企业和零售商进行备案登记，积极推行酒类备案登记制度和随附单制度，严防假酒流入市场，切实保障人民身体健康。
2009年春节临近，为切实抓好节日市场供应工作，市商务局从满足人民生活的实际需要出发，督促商贸企业落实货源，尤其是我市大型超市（隆客多、富迪等超市）、大型农贸市场（新堤农贸市场、茅江农贸市场、宏达农贸市场、新村农贸市场）及大型家电城（金诚家电城、大华家电城）发挥主渠道的作用，对节日期间因天气因素，货源紧缺等可能出现的意外情况要提前做好各项应对措施，组织适销对路商品。如富迪公司分布在乡镇的17家连锁店已储备春节供应商品20000多种，商品储备金额2550万元；隆客多超市因地制宜，积极组织货源，4000多平方米的仓库储满春节供应物资，并于2008年12月31日开展了52家供货及生产商“携手共筑食品安全新防线座谈会”，与客商签定了《食品安全承诺书》，明确了食品生产者的责任，建立诚信经营体系，确保我市流通环节食品安全。我市的一些水产品加工企业（德炎、得记、鱼米乡、晨光、洪湖浪）也纷纷抓住春节这一佳期，积极组织洪湖特色产品上市，打造洪湖品牌，提高企业市场占有率和影响力，现有库存鱼类1400吨，龙虾10吨，禽类230吨，大米550吨，莲子120吨，禽蛋260吨，食用油280吨。旅游服务业（莲花假日酒店、瑞泰酒店、洪湖宾馆、洪湖大酒店），以保障供应，诚信服务，推介技艺、消费安全为宗旨，向社会推出春节团年饭，预定团年饭的市民络绎不绝，有的酒店已订满。金诚、大华等大型家电城已与厂方取得联系，组织的“名、特、优、新”商品仅大华和金诚两家大家电城，库存商品近2000万元，并做好了家电下乡供货销售工作，春节期间全市猪肉消费总量约80万公斤（生猪屠宰数约7000头），其中：城区约35万公斤，乡镇45万公斤。菜牛消费总量约8万公斤（菜牛屠宰量约450头），其中：城区约5万公斤，乡镇3万公斤。目前，我市生猪、菜牛市场货源供应较为充足，猪源收购价格较为稳定。
5、履行职责，做好市场应急监测。市商务部门严格执行节日值班巡查和重大事件报告制度，重点加强经营场所消防安全工作，认真落实值班制度，严格岗位责任制，安排专人昼夜值班，遇有紧急，重要事项或重大社会性事件立即上报并及时处理。同时认真落实商务部制定的《流通领域食品安全管理办法》和《超市食品安全管理规范》，切实健全市场准入、经销商管理、索证索票、购销台帐及不合格食品退市等制度，消除不良隐患。并以春节假日市场为契机，引导商贸企业，掌控市场销售信息，千方百计扩大市场销售，延长节日市场消费旺季。并对节日市场供应工作情况进行监督和检查，发现问题及时整改，特别是加强对生活必需品的市场供应和价格的监测，增强对市场走势和异常波动的预见性，对可能引起价格异常波动的倾向性、苗头性问题及时预警预报，确保市场和价格的稳定。
存在的问题及建议：
1、城乡市场协调发展基础不够稳固。由于各级政府纷纷出台支农、惠农政策，积极改善农村消费环境，农村消费品市场发展有所加快，但城乡市场发展不平衡的状况短期内难以根本改变。建议加快“万村千乡市场工程”农家店建设和改造的补助资金的拨付力度，充分调动试点企业建设和改造步伐，促进农村市场发展，提高农民生活水平。
2、消费水平和消费能力不够。农村居民收入仍处于较低水平，中低收入家庭仍然是社会的主要部分，影响了消费需求的扩大；消费层次偏低，消费结构升级缓慢，消费需求与消费能力的矛盾在短期内难以得到明显改变。建议继续加大“农村商务信息服务体系建设工程”的扶持，建立长效的农村商务信息服务网络体系，为广大农民提供市场商务信息，促进农民增产增收，促进农村消费发展。
3、建议加大对粮油、肉禽蛋菜奶等主副食品，以及成品油、液化气、化肥等重要商品供应和价格的监测，健全监测、预警和应急机制，切实提高应急处置能力，并在政策、资金上给予扶持，调动部门积极性。
4、建议提高“家电下乡”产品的价格上限标准，充分满足广大农民的生活需求，引导和加快农村消费品市场提档升级。
市场运行科
二○○九年一月七日
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