2008年商务工作报告
洪湖市商务局局长 陈再新
(2008年2月27日) |
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| 2008-02-28 11:44 文章来源：洪湖市商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
各位领导、同志们：
为了认真贯彻市委六届三次全会和我市刚刚闭幕的“两会”精神，总结2007年的商务工作，明确今年全市商务发展的总体思路、奋斗目标和工作措施，进一步推动洪湖商务事业的快速发展，经市政府同意，今天召开全市商务工作会议。下面，我就全市的商务工作情况报告如下：
一、2007年工作回顾
2007年度，全市商务工作在市委、市政府的正确领导和省商务厅、荆州市商务局的指导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“一个战略，两个特色”的发展思路，实施“商贸活市”措施，进一步创新商务工作的方式，经过全市商务系统干部职工的共同努力，各项工作取得明显成效。荣获商务系统最高荣誉，被评为全国商务系统先进集体。
全市2007年实际外贸出口额1648万美元；实际引进利用外资480万美元；社会消费品零售总额336305万元；生猪定点屠宰量5.7万头；菜牛定点屠宰量1947头；招商引资2200万元。去年所做的主要工作是：
（一）把握中部崛起战略契机，大力实施招商引资
一是跟踪项目和投资信息，狠抓策划和储备。去年8月21日，全省扩大开放工作会议召开后，全省上下形成了赴沿海驻点招商，积极承接产业转移的热潮。为了在这轮热潮中抓住机遇，我局按照商务部《关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见》，跟踪“万商西进”工程的信息和项目，结合我市的区位特点和产业基础，策划在我市设立加工贸易产业转移承接基地，并积极做好前期准备工作，下大力向省商务厅、商务部争取项目计划。二是以项目为支撑，努力实现招商引资工作的新突破。第一、企业改制引入投资项目4个，投资金额达7000多万元。第二、发挥商务部门的优势，积极争取省流通业发展专项资金，为农贸市场向上争取升级改造项目资金15万元，为兴洪纺织有限公司二万锭精梳棉纱更新改造项目争取减免进口设备税费300多万元。第三、为兴洪纺织有限公司牵线搭桥，将香港锦兴国际集团引进洪湖。拟通过项目合作、外贸加工等形式，推动兴洪纺织向东部地区及境外发展。第四、积极向上争取洪湖原产地水产品批发市场建设项目进入全国“双百”市场工作。洪湖原产地水产品批发市场建设预计投资1.5亿元，计划征地187亩，总建筑面积42672.82平米。市场建成后可为3万多养殖户提供服务，年交易额可达10亿元以上。
（二）创新工作方法，服务企业对外贸易
一是围绕企业抓服务，努力扩大外贸出口。我们加强与荆州海关和仙桃商检局的联系，为全市来料加工贸易企业能更好地开展业务营造宽松的业务环境，为全市的出口企业搭建出口“绿色通道”。特别是针对全市的农副产品和水产品的出口情况，及时与商检部门联系，了解国际市场对农副产品“绿色壁垒”新的要求和检验办法，并及时对企业进行宣传。我们着力抓好出口主体建设，积极支持企业出口。当德炎公司的产品出口因国际大的环境因素受到挫折时，我们主动同企业联系，为企业出主意、想办法，排忧解难。针对企业在美国检验检疫费大幅提高的情况，我们及时组织情况上报，为公司争取补贴，缓解企业压力，增加企业竞争力。去年我们从广交会摊位的数量和有效运作上抓突破口，推动产品成交，组织了2家企业参加101届和102届“广交会”。共有6家企业获得了自营进出口权，可望成为今年我市出口创汇的生力军。二是积极扶持企业，向上争取项目资金。今年，我们为企业共申报争取落实了263万元的项目资金。其中，外经贸发展促进资金68万元；中小开项目资金13万元；品牌发展项目资金21万元；农轻纺项目资金84万元；市场建设项目资金15万元；“万村千乡”市场工程项目资金56.7万元；奖励资金5.3万元。三是积极抓好商会工作，充分发挥商会桥梁与纽带作用。去年，我局所属商会完成了“洪湖大闸蟹”地理标志注册保护的资料准备申报工作，这将为我市优质水产品创名牌和走出国门打下坚实的基础。同时组织机关干部及部分企业领导人员观摩了102届“广交会”和沿海加工贸易企业，此次活动为我市设立承接加工贸易产业转移基地开拓了思路。
（三）强化行业监管，规范市场经济秩序
一是狠抓猪肉质量安全专项整治工作，进一步净化肉食品市场。去年，我们多次组织开展了猪肉质量安全专项整治活动，通过电视、广播、报纸全方位、多角度地大力宣传专项整治活动，将专项整治精神深入人心。同时还组织召开了全市乡镇屠宰场负责人会议，与各乡镇屠管办、屠宰场签订了《猪肉质量安全目标责任书》，屠宰场公开向社会作了猪肉质量安全承诺。整治期间，由我局牵头，工商局、公安局、卫生局、畜牧局、质监局、国税局、地税局、电视台等九部门参加的50多名人员，开展了一次猪肉质量安全专项整治集中活动，着重检查上市猪肉有无检疫检验印章，有无销售病害、注水肉等情况，检查超市、餐饮点销售的猪肉是否100%来自定点屠宰企业。这次集中检查活动，共收缴违规肉品80斤，其中精碎肉50斤，无印章肉品30斤。我市猪肉质量专项整治工作得到了各级领导的肯定，保证了广大消费者的食肉安全。二是加强依法行政，整顿和规范成品油市场。为服务新农村建设，积极争取新建加油站（点）规划。我们走访全市20多个乡镇，分析成品油市场经营、市场状况，积极向评审专家小组反映我市成品油市场经营实际情况，尽力争取规划指标和资源数量，使原定在我市新增8家农网点的规划指标增加至28家，并落实我市新增加油站规划4家（龙口、大同、燕窝、下新河）。新制订的农网点规划和新增加油站规划项目，对合理布局我市成品油经营网络，促进我市成品油市场健康有序发展起到积极作用。三是大力开展酒类流通管理，逐步在全市建立酒类流通备案登记制度和随附单制度。我局以酒类批发市场、餐饮企业、娱乐场所、小型零售商店、马路市场、城乡结合部和农村市场为重点，以散装酒、名优酒和畅销酒为重点监管对象，除加强日常监管外，还在旺季和节日期间加大监管力度，严格管理，严格执法，严厉打击违法经营行为，确保老百姓喝上“放心酒”。四是发展传统饮食业，挖掘、创新洪湖传统饮食文化。为挖掘洪湖传统饮食文化，我们积极组织我市“辉煌食府”参加了荆州市商务局、市烹饪协会等单位举办的“友联杯”烹饪技能大赛，并取得较好的成绩。五是广泛调查，探索城市商业网点规划工作。今年，我们摸清了洪湖17个乡镇、3个管理区，496个行政村商品交易市场、零售商店、购物中心、餐饮店等的网点状况。同时组织参与了对新建大型商业网点的论证，对新建大型商业网点的选址以及城市新区开发、旧城改造过程中商业网点的规划布置提出了建议。
（四）以壮大农村商贸流通为突破口，提升农村市场体系建设水平
一是以建村级农家店为重点，大力实施“万村千乡”市场工程。2007年是我市 “万村千乡”市场工程向村、组纵深发展的一年，按照边巩固边发展，稳步推进的原则，截止2007年10月底，我市共建设和改造合格农家店198家（乡级农家店39家，村级农家店159家）。全市29个示范村中有12个村已建设农家店。2007年争取建设和改造资金56.7万元。在198个合格农家店中，富迪公司在洪湖建设合格农家店23家（乡级农家店17家，村级农家店6家）；六合农资有限公司建设和改造农家店174家（乡级店21家，村级店153家）。三家试点企业的连锁网点已发展到我市20个乡镇230个行政村。今年共新增安排农村就业人数473人，年销售额2.87亿元。二是努力探索，认真抓好公共商务信息服务体系建设工程。第一、进一步打造水产品信息服务平台。今年我们对洪湖水产品商网的网页风格、网站功能进行了进一步拓展和升级，加强了信息更新，真正发挥了洪湖水产品商网“网络传信息，助农解难题”的作用，切实为农民办实事。第二、组织开展农副产品网上对接会。今年我们组织我市特色农副产品分别参加了商务部新农村商网夏、秋季农副产品网上购销对接会，取得了一定的收效。在“2007年新农村商网第二届农副产品秋季对接会”期间，我市参加网上对接会的涉农企业、协会、农村经纪人等供销商户达18户，收集整理供求信息44条，达成对接14笔，金额9790.14万元。其中实际成交10笔，金额5112.14万元；意向性成交4笔，金额4678万元。共涉及我市20个乡镇的水果、蔬菜、鱼类、皮盐蛋、藕粉、香腊板鸭、磨皮莲、荷叶茶饮料、玉米、大米等56种农产品及加工品。国家商务部、省商务厅领导对我市的对接会工作给予了充分的肯定。
（五）强力推进商务企业改革，基本完成企业改制任务
我们千方百计招商引资，使出售资产利益最大化。去年对市纺织品公司宏伟南路门面、市调味品公司生产厂区、市百货公司仓库、市燃料公司一部和二部生产厂区、市食品公司蛋厂等单位资产处置变现，变现金额达1090.4万元。这些企业出售的资产比企业职代会通过的改制方案中的预期售价高出360.4万元左右，确保了国有资产的保值增值，切实维护了职工权益。
去年商务工作取得的成绩，是市委、市政府正确领导和各乡镇党委政府、市直各部门大力支持的结果，是全市商务系统干部职工服务大局，坚持开拓进取的结果，在此我代表商务局向关心和支持商务事业发展的领导和同志们表示衷心地感谢！
2007年度的商务工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些问题，商业网点规划工作和酒类、餐饮、住宿行业管理未步入实施阶段，对于这些问题，我们将采取有效措施，更好地推进各项商务工作的发展。
二、2008年工作思路
指导思想：以党的十七大和中央经济工作会议精神为指导，以科学发展观统领商务工作，围绕市委“一个战略，两个特色”的发展思路，实施“商贸活市”措施。以项目建设为抓手，推动洪湖商务发展；以“促消费”、“抓繁荣”为切入点，促进农村商贸流通发展；立足服务企业，扩大内外贸易发展空间；着意开拓创新，开创对外开放新局面。增强商务工作带头发展、带动发展的部门作用，为全市经济社会发展作出更大贡献。
工作目标：外贸出口、引进利用外资增长15%以上；创全省水产品出口第一县市品牌；社会消费品零售总额增长15%以上；生猪进点屠宰率达到95%以上；努力推动十个商务发展项目建设；落实“万村千乡”市场工程建设规划155家；建设新农村公共商务信息村级服务站56个。
主要措施：
（一）以项目建设为抓手，推动洪湖商务发展
2008年我局推出了十大商务发展项目：即洪湖市商业网点发展规划编制，洪湖市“万村千乡”市场工程，洪湖市“双百市场”工程，洪湖市公共商务信息服务体系建设工程，组织企业参加“中博会”、“广交会”、“东博会”、“食博会”，“创餐饮名店和创十大洪湖特色菜活动”，引进促进物流发展工作等。2008年，我们要努力推动这十个项目建设，通过推动项目的实施，促进洪湖商务事业的发展。
我们要紧紧抓住中博会今年在湖北举办这一重要契机，在“万商西进”工程的项目招商上作文章。在工作中密切跟踪"万商西进"工程的各项信息和政策，结合洪湖现有的产业基础和加工能力，从产业配套不便利，技术和信息的限制很难进行集约化生产，难以形成规模效益的现状出发，充分发挥商务部门的职能和作用,主动捕捉项目招商信息，积极向上争取政策和项目。横向以商会等中介机构为纽带,为市委、市政府当好参谋,把项目招商和产业招商结合起来，与企业改制工作结合起来，与洪湖特色结合起来，充分发挥洪湖的资源特点和产业优势。
（二）以“促消费”、“抓繁荣”为切入点，促进农村商贸流通发展
一是争取“双百工程”政策，推动洪湖水产品原产地批发市场项目争取和建设工作。通过物流配送、市场信息、检验检测、交易大厅、冷藏保鲜、仓储等基础设施建设，进而建设成规范、专业的水产品批发市场。形成有洪湖特色的有价格发现机制的原产地水产批发市场，发挥示范效应和辐射作用，引导和促进淡水产品的流通和消费，带动洪湖农产品流通体系的建设。二是全力推进“万村千乡”市场工程建设。2008年我们将依托“万村千乡”市场工程，努力改善我市农村消费环境，促进农村消费。依托四个试点企业（洪湖市六合农资有限公司、湖北富迪实业有限公司、荆州益民有限公司、湖北隆客多商贸有限公司），加快村级日用品农家店的建设和改造步伐，注重抓好洪湖特色的水上流动农家店。2008年拟实施“万村千乡”市场工程建设规划155家，其中乡级店5家，村级店150家，建设日用消费品和农资配送中心6个，争取项目资金过百万。三是全力组织农村公共商务信息服务体系试点建设。2008年建设村级信息服务点56个，县级服务站1个，建公共商务信息服务平台，利用网络信息优势，逐步建立覆盖全市农村的公共商务信息服务网络，培训信息员652人，免费赠送新农村商卡1万户给农产品经纪人和运销专业户、种养大户使用，将商务流通信息服务推广到农村基层，运用现代信息网络手段，探索破解农户小生产和社会大市场不匹配的难题，通过农产品货畅其流和卖一个好价钱来提高农民收入。促进我市农村农产品流通与销售,建设无形的网络市场，推动洪湖经济发展。四是跟踪“家电下乡”等促消费政策措施，争取“家电下乡”试点。
总之，要通过上述“促消费”措施，落实蒋市长在政府工作报告中提出的“抓繁荣”的目标，加快我市商贸流通的繁荣和发展。
（三）立足服务企业，扩大内外贸易的发展空间
在对外贸易上，一是优化出口商品结构。重点推动具有较高质量和技术含量的机电产品、精深加工水产品、农副产品等商品的出口，推进“品牌兴贸”。二是继续扩大进出口经营主体。2008年要积极指导10家企业获得进出口经营权，对有进出口权但没有实绩的企业要力争实现“零的突破”，帮助以外地公司名义出口的生产企业实现自营出口，加大国际市场开拓力度。三是抓大户保市场。集中现有政策资源，着力培育我市的德炎、比迪比、弘彰等进出口龙头企业。鼓励、支持企业加大产品的研发投入，增强企业自产创新能力，提高企业竟争力。四是搞好出口养殖基地的认证工作。为扩大我市农副产品、水产活鲜产品的出口，要努力推动我市的农副产品及水产品出口养殖基地的认证工作，重点抓好莲藕、四大家鱼、蔬菜、螃蟹等出口养殖基地认证工作。
内贸方面要引导企业，拓宽销售渠道，鼓励和支持企业向内发展，建立国内市场营销体系。一是进一步提高流通企业竞争力，加快发展连锁经营、物流配送、特许经营、电子商务等现代流通方式，联络支持大型连锁企业建立农产品采购基地，发展产销联盟，鼓励龙头企业、合作组织和种养殖示范区开展品牌化经营，提高农产品生产流通的组织化程度和现代化水平。二是努力发展大市场、大流通，积极推进现代市场体系建设。三是建立一支由各类专业协会、运销专业户、农村营销能人以及社会中介组织组成的流通大军，拓宽农产品销售渠道，不断促进我市特色产品在更大范围内自由流动和充分竞争。
（四）着意开拓创新，开创对外开放新局面
一是借国家加工贸易政策调整，推动沿海和东部地区“腾笼换鸟”产业优化升级之机，打造我市承接产业梯度转移平台。国家对加工贸易政策调整，使中西部拥有比东部更加优惠的政策，为我市承接产业转移提供了大的政策背景。洪湖具备设立加工贸易产业转移承接基地的基础条件，因此要积极努力地向上争取政策，对外吸引客商，对内整合资源，筑洪湖产业之“巢”，引沿海腾笼之“凤”。二是开展好各种主题活动。紧紧围绕我市“一个战略、两个特色”的发展思路，围绕洪湖特色做文章，积极组织企业参加“广交会”、“中博会”、“东博会”、“食博会”等层次高、影响大、客商多、成效明显的贸易和投资促进活动。加强对外交流，扩大影响，争取更多投资者落户洪湖。三是做洪湖融入武汉经济圈的先行者和助推器。洪湖市委六届三次全体（扩大）会议指出：“融入大武汉，建设新洪湖”是洪湖最大限度地获得经济发展的各类要素，有效增强和提升经济实力，实现跨越式发展的现实选择和最佳途径。我们商务部门要找准自身定位，以承接产业转移入手，依托洪湖经济开发区及新滩新区优势，积极承接武汉及沿海发达地区的水产食品加工、纺织服装等产业转移，大力推动以服务武汉、配套武汉为重点的商贸、物流、服务类企业的引进和产业发展。四是选准项目的切入点,抓好项目载体和扶持政策的结合点，争取项目和资金。重点抓好支持外贸出口企业发展的 “中小企业国际市场开拓资金”、“外贸发展促进资金”、“农轻纺产品贸易促进资金”和支持内贸流通改革和发展的专项资金等。五是跟踪、督促项目企业扎实抓好项目建设,提高企业的生产经营能力和市场竞争力。
（五）切实保障市场平稳运行，把保证市场供应作为头等大事来抓
“二防止”是今年经济工作的重心，保持市场稳定关系宏观经济大局，关系老百姓切身利益。稳定物价是今年宏观调控的重要任务，政府关心、社会关注。因此我们必须高度重视，把保证市场供应作为头等大事来抓，特别是保障粮油肉等重要商品的供给，确保不断档、不脱销。一是突出保障重点。保障市场供应，要突出重点商品，注意防范少数商品的市场异常波动向更大范围传导。对关系国计民生的重要商品，要根据产销特点和可替代程度，划分为重点管理、适度管理和市场调节三大类，实行分类管理。要制定重要商品供应的专项预案，确保节假日活动期间市场供应，保障低收入居民的消费需求。二是加强市场监测和信息引导。要进一步推动完善城乡市场信息服务体系，加强监测和预警，准确判断市场走势，及早发现市场波动苗头，真正做到对市场动态心中有数，提高工作前瞻性和主动性。完善市场分析制度，及时发布市场信息，引导供给和需求，稳定居民消费预期。三是努力引导组织产销衔接和区域调剂。主要是生猪和其他生活必需品、紧缺商品的产销衔接。要及时掌握生产、库存、地域分布、运销能力等情况，提高快速反应能力。要引导我市重点流通企业组织重要商品货源，有序增加市场供应。
（六）充分发挥政府职能，加强行业管理，规范市场经济秩序
一是加强商业网点规划。根据洪湖市商业网点布局结构，找准洪湖市商业网点特点，加快城市商业网点规划的尽快出台。商业网点规划的出台，可以防止盲目投资和重复建设，提升城市品味和档次，促进城市商业全面、均衡发展，满足人民群众日常生活需求。二是强化定点屠宰管理，进一步规范肉类食品市场。商务局要充分发挥监管、协调牵头的作用，继续加大屠宰执法力度，经常性的组织各种形式的联合执法，规范市场秩序。要加强商务执法队伍各项法律法规的学习，规范执法文书，严格执法程序，确保商务执法依法行政。要规范屠宰场场点，加大检疫、检验、肉食品安全管理力度。三是加强酒类流通、成品油管理，规范酒类、成品油市场经营秩序。从严把好成品油市场准入关，严格按现有规划科学布局我市加油站和农村加油网点，对不规范的经营单位和个人加大整治力度，逐步规范成品油市场管理环节，不断改善我市成品油市场经营秩序。下大力在全市开展酒类流通管理，逐步在全市建立酒类流通备案登记制度和随附单制度，以酒类批发市场、餐饮企业、娱乐场所、小型零售商店、马路市场、城乡结合部和农村市场为重点，以散装酒、名优酒和畅销酒为重点监管对象，除加强日常监管外，要在旺季和节日期间加大监管力度，加强同生产厂商的联系，对批发和零售环节严格管理，严格执法，严厉打击违法经营行为，确保老百姓喝上“放心酒”。
（七）发展现代物流，活跃市域经济，促进洪湖物流对接大武汉
在规范我市现有物流市场的基础上，提高我市物流业的整体竞争力，以积极的态度迎接我市融入武汉经济圈所面临的挑战。重点是加快市场建设，构建现代物流网络体系。一是依托洪湖水产资源及闽洪水产批发市场的网络优势，建设水产物流中心。二是抓住新滩开发的机遇，高起点地规划建设配套武汉、带动洪湖的物流园区。三是依托洪湖的区位优势和粮食生产优势及洪湖浪米业、洪湖太禾米业的资源，建立一个统一、开放、一体化运作的洪湖粮食大市场。四是以棉花交易交割为依托，建设江汉平原棉花物流交易交割库。五是依托闽洪建材市场，培育建材物流中心。六是依托“万村千乡市场工程”，建设商贸物流中心。
（八）整合资源，加大力度，推动洪湖精品名牌建设
为加快推进企业自主品牌建设，增强企业自主创新能力，我们将借助商务部开展的“品牌万里行”活动，积极推动企业把具有洪湖特色的水产品进行地理标识认证。2007年我们开展了“洪湖大闸蟹”地理标志注册保护工作，2008年我们将进一步跟踪、完善、扩展此项工作。我们将在洪湖企业中开展争创洪湖精品名牌的活动，组织洪湖企业进行品牌推介和认证，推出具有洪湖特色的农产品，如“鲜藕”、“红白莲”、“鲜蛋”等绿色食品，带动洪湖经济向市场化、品牌化、国际化的方向发展。
（九）加强对商会、协会的指导，借助“外脑”开展活动
充分发挥政府部门指导、扶持的作用，支持洪湖商会筹建酒店餐饮、石油成品油、涉外企业、美容美发、肉类、汽车、物流、酒类、商贸企业、农产品流通等10个专业协会。同时鼓励、帮助商会开展活动。一是充分发挥商会的桥梁纽带作用，积极开展有利于企业发展的会务活动，组织开展行业技能培训、技术咨询、信息交流、会展招商等活动。二是开展国内外经济技术交流与合作，真正为会员单位办实事、办好事，使商会凝聚力不断增强，会员队伍越来越壮大。三是围绕发展“旅游特色经济”,以酒店餐饮业为抓手，通过商会等行业组织开展名店、名师、名菜等的评选和专业技术比武、培训,提升服务档次和水平,促进旅游经济的发展。
（十）加强学习和调研，提高工作效率
商务部门作为一个新的政府工作部门，面临着许多新的情况，新的问题，新的工作，新的政策。因此，加强学习和调研，加强队伍建设，切实转变工作作风，是履行好商务部门的职责，提高依法行政能力，提高科学管理能力，提高服务大局能力的需要。当前要把学习贯彻党的十七大精神作为重中之重，紧密结合市委部署的创建学习型机关活动和商务工作实际，做到学以致用、以用促学。主动学习业务知识，不断更新、完善知识结构。要继续推进人才强商战略，开展人才培训工作，全面提高商务系统干部队伍素质。2008年我局制定了信息报送及调研奖励制度。将信息报送工作，纳入商务局年度考核体系中，年终对信息报送成绩优异的实施奖励。局机关还将在考核体系之外，对信息报送工作实行单项奖励。鼓励机关人员深入第一线，掌握更多的第一手材料，加强商务理论研究，提高工作决策的科学性、针对性和有效性，把调查研究作为转变工作作风、改进工作方法的重要手段，积极主动地为各级党委和政府建言献策，当好参谋和助手。要加强“洪湖商务之窗”维护和管理，真正发挥对外窗口的作用。“洪湖商务之窗”是商务部网站体系中的洪湖部分，是宣传洪湖商务工作和招商引资的重要窗口，对推动和促进洪湖商务工作将发挥十分重要的作用。2008年，要继续加强网站信息更新数量和质量，及时、准确地发布商务部门的政策法规和洪湖的招商引资信息，为企业、为公众、为相关部门提供更好的服务，更大的发挥“洪湖商务之窗”的对外窗口作用。
同志们，站在新的起点，展望洪湖的商务发展，我们深感任务艰巨，责任重大，要在新的起点上实现新的目标，必须付出新的更为艰辛的努力，我们将把握良好的发展势头，抢抓机遇，在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统领商务发展全局，团结、诚信、学习、创新，以饱满的工作热情，开创商务工作的新局面，为建设充满活力、富有魅力、文明和谐的新洪湖而努力奋斗！
谢谢大家！
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