商务工作报告
—2009年2月16日在洪湖市商务工作会议上
洪湖市商务局局长 陈再新 |
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| 2009-02-19 14:24 文章来源：洪湖市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
尊敬各位领导、同志们：
在春意盎然的早春二月，经市政府同意，召开全市商务工作会议。首先，我提议让我们用掌声向出席这次会议的各位领导表示衷心的感谢和热烈的欢迎！向在2008年取得优异成绩的商务工作先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！这次会议的主要任务是回顾2008年商务工作，安排2009年全市商务工作。下面，我就2008年商务工作情况报告如下：
一、2008年主要工作回顾
2008年全市商务工作在市委、市政府的正确领导下，在省商务厅、荆州市商务局指导和大力支持下，围绕市委、市政府“一个战略，两个特色”的发展思路，以“促消费”、“抓繁荣”为切入点，实施“商贸活市”措施，切实加强执行力建设，服务企业千方百计扩大出口，积极开拓城乡市场，努力促进国内消费，经过全市商务系统干部职工的不懈努力，各项商务工作指标取得历史同期最好水平，超额完成全市计划。全市2008年实际外贸出口额2055万美元，增长25.8%；实际引进利用外资700万美元，增长45.8%；社会消费品零售总额42.3亿元，增长25.9%；招商引资3000万元，增长36.4%。我局被评为市招商引资先进单位和新农村建设先进单位。
（一）招商引资力度加强，利用外资进展顺利。
2008年我局根据市委、市政府下达的目标任务，把招商引资工作当作整个工作的重中之重，全局上下全力以赴，抓住国家加工贸易政策调整，推进沿海和东部地区“腾笼换鸟”，产业优化升级的机遇，跟踪国家商务部“万商西进”工程的信息和项目，结合我市的区位优势和产业基础，广开渠道，想方设法开展招商引资工作，既参加了省、市组织的大型专项招商活动，又实施了小范围的分散项目推介和常年招商；既多次组织专班到长三角、珠三角地区招商，又诚邀有实力的企业到洪湖考察投资，使得整个招商引资呈现出良好的势头。全年完成招商引资3000万元，同比增加800万元，增长36.4%。主要有以下特点：
1、引资项目开工建设早。绿景•水岸风情项目工程用地面积14482平米，总建筑面积30000平米，该项目工程于2008年4月份破土动工，现已完成3000万元主体工程投资，预计整体工程总投资在5000万元以上。
2、新批项目投资效益高。新批准的洪湖兴业棉纺织有限公司是由香港锦兴纺织（国际）有限公司与兴洪纺织有限公司合资兴办的，其中香港锦兴（国际）有限公司以货币出资450万美元，折合人民币3250万元，占注册资本的25%；兴洪纺织有限公司以实物和货币出资9750万元，占注册资本的75%。公司第二期3万锭精梳生产线形成后，年销售可达2.6亿元，利税在3000万元左右。
3、利用外资到位情况好。全年引进利用外资700万美元，实际到位资金380万美元，其中：湖北昶润汽车零部件有限公司到位资金130万美元；天翔纸业到位资金100万美元；洪湖兴业棉纺到位资金150万美元。
4、大型项目推进速度快。洪湖市闽洪水产原产地批发市场建设项目是我局负责的项目，该项目预计投资1.5亿元，计划征地187亩，实际用地69007.46平米，建筑面积16890.66平米，总建筑面积42672.82平米，目前计划一期投资5000万元，完成水产品交易区。现已完成第一期征地相关手续，水产品交易区的院墙和填土、基础工程已完成，预计09年5月完成主体建筑。市场建成后可为3万多养殖户提供服务，年交易额可达10亿元以上。
（二）灵活调整出口结构，对外贸易稳步上升。
面对影响全球的国际金融危机，出口企业灵活调整战略结构，化危机为机遇，以压力为动力，在严峻的市场环境下出口额稳步上升，出口实绩创历史最好水平。2008年全市出口总额2055万美元，比上年1633万美元增加422万美元，增长25.8%。德炎水产公司自2007年德炎鮰鱼在美国出口受阻后，一边在争取美国的解禁，一边及时调整产品结构，2008年上半年在冰冻小龙虾的基础上，开发了速冻即食油焖大虾等产品，并严格按照国际标准生产。“德炎”系列产品通过了HACCP体系认证，美国PDA和欧盟EEC认可的卫生注册认证，扩大了生产规模，拓宽了国际市场，扩展了亚洲市场。2008年10月初，在争取美国解禁的FDA认证中，全国推选企业13家，通过认证的只有6家，德炎公司是排第一通过的企业。卢德炎老总抓住通过认证的机遇，在春节前夕赶赴美国，确定企业营销策略和定单，公司产品在国际市场上获得了更大的空间。比迪比鞋业面对国际金融风暴和人民币比美元的升值，比迪比鞋业抓住契机，调整出口战略，由原来出口低档鞋向中高档鞋转移，并在东莞设产品窗口直接对外接单，在有选择性地接外单的同时保证国内生产订单，保存企业实力。弘彰制衣抓住国家稳定出口连续调增出口退税率的有利时机，抓定单，保质量，赶货期，2008年10至12月三个月出口同比就增加了41万美元。在严峻的市场环境下，我们主动与企业联系，为企业出主意，想办法，联系商检、海关等部门，提供服务和便利条件，向上争取企业出口的补贴资金，为企业扩大出口排忧解难。由于工作扎实有力，出口企业灵活调整经营战略，我市取得了出口实绩创历史最好水平的成绩。
（三）国内贸易稳步增长，城乡市场共同发展。
2008年全市实现社会消费品总额423018万元，同比增长25.9%。其中：批发零售贸易业326915万元，同比增长69309万元，增长26.1%；住宿餐饮业67682万元，同比增加16119万元，增长31.4%。
1、加强监测指导，促进市场繁荣。2008年初，大范围的冰冻雨雪灾害发生后，我局积极启动市场监测体系，及时发布预警信息，，同时组织专班深入农贸市场了解灾情和各大超市了解储存情况，指导和鼓励企业多渠道、多层次地加强储备，确保市场供应，克服了自然灾害的影响。去年全市消费品市场运行平稳，商品供应充足，城乡市场繁荣。一是品种丰富，花色多样，琳琅满目，高、中、低档商品应有尽有，能满足不同消费层次的需要；二是城区综合大市场、超市和各乡镇农贸市场、乡级农家店经营正常，且大多数经营企业从早到晚服务，为消费者提供便民服务，特别是隆客多、富迪等超市采取特价销售、送货上门等服务措施，极大地方便了购买者并满足了消费需求；三是商品价格比较平稳，据我市市场运行监测体系显示，水产品、肉类、蔬菜、粮食、食用油、鸡蛋等商品价格充分体现了市场供求关系，各类商品市场价格在不同的时期有升有降，幅度适中，总体上价格比较平稳。
2、理顺城乡定点屠宰管理体制，强化肉食品安全管理。2008年全市生猪屠宰量52266头，同比增加926头，增长1.8%，其中：城区18575头，增长11.1%；乡镇33691头，同比减少933头，下降2.7%。在元旦、春节期间屠宰量上升幅度较大。面对新的市场形势，市商务局充分发挥监管，牵头协调的作用，进一步规范肉食品市场。一是建立长效机制，切实抓好屠宰管理工作。定期召开生猪定点屠宰管理领导小组成员单位会议，通报屠宰量完成情况，研究解决管理中的新矛盾、新问题，同时结合屠宰管理工作实际，制定了奖惩考核办法，把责任与服务挂起钩来，充分调动各成员单位的工作积极性。二是强化联合执法，严厉打击违规行为。2008年商务执法大队出动各种车辆1400余次，出勤人员1700人次，深夜出勤530人次，各种形式联合执法人数256人次，查处和移交违规经营案件9件，查收违规肉品154斤，检查经营户180户，有效地保证了猪肉市场安全，确保了城区定点屠宰率达到100%，品质检验达100%。三是理顺管理体制，加强乡镇屠宰管理。按照“合理布局，有利流通，方便群众，便于管理”的原则，在原有场点的基础上，报请市政府审批同意，全市重新确定了生猪定点屠宰场21家，屠宰点6家，并制作了统一的标志牌，从而规范了乡镇屠宰管理行为。四是加大宣传力度，严格落实《条例》。国务院新修订的《生猪屠宰管理条例》出台后，我们首先组织成员单位领导和企业负责人进行了认真的学习和解读，然后采取张贴标语、拉横幅、发宣传单、网上宣传、液晶显示屏滚动播放和宣传车上街广播等形式，大张旗鼓开展宣传，特别是在落实病害猪无害化处理方面，在实地考察的基础上确定了城区及乡镇的病害猪销毁点，并安排布置无害化处理工作任务，强调一定要按上级屠管部门的要求把各项工作落到实处。
3、依托“万村千乡”市场工程，提升农村消费水平，改善农村消费环境。一是以六合农资、富迪和隆客多三个试点企业为骨干，充分发挥企业的主导作用。二是加快农家店建设和改造步伐。2008年全市共建设和改造农家店69家，其中乡级店5家，村级店64家，建设占地面积3000平米的日用品配送中心一家，配送品种达20000多种。目前全市共建设和改造合格农家店267家，其中乡级店44家，村级店223家，三家企业的连锁网点已覆盖我市20个乡镇和230个行政村。三是全力组织农村公共商务信息服务体系试点建设。2008年我们在上级商务主管部门的支持下，全市共建设村级信息服务点20个，乡镇信息服务点5个，县级信息服务站1个，培训信息员653人，其中合格信息员632人，合格率达96.8%。四是运用现代信息网络手段，积极组织农副产品网上对接会，促进农村产品流通与销售，推动洪湖经济发展。“万村千乡”市场工程的实施，不仅推动了我市农村流通的发展，营造了安全放心的消费环境，而且改造和提升了我市农村流通网络，促进了我市农村消费水平的提高。
2008年商务工作取得的成绩，是市委、市政府正确领导、上级主管部门指导扶持和乡镇党委政府、市直各部门大力支持的结果，是全市商务系统干部职工落实科学发展观，开拓进取的结果。在此，我代表市商务局向关心和支持商务事业发展的领导和同志们表示衷心地感谢！
在总结成绩的同时，我们清醒的看到，商务工作还存在着一些困难和问题，一是对商贸流通工作的研究视野不够宽，研究不够深；二是商务公共服务的历史欠帐多，公共商务服务体系功能有待提升；三是酒类流通管理工作力度不够，基于这些问题，我们将采取有效措施，努力改进，进一步推进商务工作全面发展。
二、2009年主要工作任务
指导思想：以党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，以科学发展观统领商务工作发展全局，紧紧围绕市委、市政府努力融入并扎实推进“两圈一区”建设的发展思路，实施“商贸活市”措施，突出商贸流通与旅游、水产特色经济的结合与促进，充分发挥流通引导生产，促进消费的作用，坚定信心，迎难而上，努力保持市场繁荣稳定，扩大消费需求，努力促进内外贸易增长，推动我市商务工作又好又快发展。
工作目标：对外贸易和引进利用外资增长10%；社会消费品零售总额增长16%；落实“万村千乡”市场工程建设规划90家；城区和乡镇生猪定点屠宰率达100%；全面启动酒类备案登记管理制度；编制并发布实施洪湖市城市商业网点规划。
主要措施：
（一）抓住时机，把握机遇，扎实做好招商引资工作。
外商投资兴业是活跃地方经济的重要力量，招商引资也是我们整个工作的重中之重，要努力抓紧、抓好、抓出成效。一是筑巢引凤构建产业转移平台。随着国家对加工贸易政策的调整，使中部拥有比东部更加优惠的政策，为我市承接产业转移提供了大的政策背景。洪湖设立加工贸易产业转移承接基地的条件基础日趋完善，因此要全力整合内部资源，不断提升服务质量，努力向上争取政策，以优美的环境吸引更多的投资者来我市落户兴业。二是以洪湖特色开展各种主题活动。紧紧围绕我市“一个战略，两个特色”的发展思路，创新工作方式，做洪湖特色文章，积极组织企业参加“广交会”、“中博会”、“东博会”、“食博会”等层次高，影响大，客商多，成效明显的贸易和投资促进活动，加强对外交流，扩大影响，诚信招商，特色引资。三是吐故纳新产业招商。随着企业改制的不断深化，使闲置资产大有潜力，要充分运用电视媒体，网上招商、亲友推介等活动，使资产得到合理的利用；四是以入围“两圈一区”为契机，积极向上争取项目和资金。重点抓好支持外贸出口企业发展的“中小企业市场开拓资金”、“外经贸区域协调发展资金”、“湖北省承接产业转移专项资金”和支持内贸流通改革和发展的“农产品现代流通资金”、“万村千乡市场工程项目补贴资金”、“公共商务信息服务体系建设资金”及“家电下乡工程项目资金”等工作。
（二）立足服务企业，加大对外贸易工作力度。
一是围绕出口抓重点。一抓重点企业，主要是出口额上百万美元的企业，要支持德炎水产食品有限公司创中国出口名牌，促使企业尽快走品牌之路，早日跃上高附加值的快车；二抓重点商品，加强与农产品、化工产品、机电产品和轻纺产品出口企业的联系，对兴业棉纺织有限公司开展加工贸易业务给予更多的业务咨询和政策扶持；三抓重点市场，及时掌握市场信息，适机参加展会，着力推介洪湖产品。二是围绕企业抓服务。努力加强同出口相关部门的联系，及时化解出口业务中的各种困难和问题，优化外部经营环境，为企业出口排忧解难。三是围绕源头抓队伍。扩展队伍，进一步鼓励多种行业、多种所有制企业积极参与对外贸易，优化企业出口结构，指导外贸出口的主体，积极拓展国际市场，扩大外贸出口创汇，形成洪湖出口多元化格局。尤其对已有出口实绩但不在洪湖登记出口的企业，要加大服务力度，力争在本市实现出口。如像戴家场的亿丰农公司等这一类的企业。四是围绕基地抓认证。从食品安全监管在国际国内受到重视的程序越来越高的趋势来看，洪湖农产品出口的关键在于抓好基地建设，抓好基地认证。这是提高洪湖农产品附加值，提升洪湖品牌，实现出口创汇的根本途径。我们将在09年进一步加大出口基础建设和认证的力度。
（三）以新农村建设试验区为重点，全面推进我市农村流通网络体系建设。
随着仙洪新农村建设试验区的深入推进，这将大大地提高农民生活水平，改善农民生活环境，促进农村经济发展。作为全市商务主管部门，我们要在农村流通网络建设中充分发挥主导作用。一是继续争取“双百工程”政策，加快洪湖水产品原产地批发市场项目的建设工作。通过物流配送、市场信息、检验检测、交易大厅、冷藏保鲜、仓储等基础设施建设，进而建成规范、专业的水产品批发市场。形成有洪湖特色的有价格发现机制的原产地水产批发市场，发挥示范效应和辐射作用，引导和促进水产品的流通和消费，带动洪湖农产品流通体系建设。二是逐步完善“万村千乡”市场工程建设，促进农村便利消费。依托四家试点企业（洪湖市世荣工贸有限公司、洪湖市六合农资有限公司、湖北富迪实业有限公司、湖北隆客多商贸有限公司），全年共计划建设和改造合格农家店90家，使“万村千乡”店覆盖我市20个乡镇70%的行政村，方便农民，促进消费。目前，试点企业经营环境不宽松，农家店面临的发展困难还很多，我们将从扶持的层面上，给予企业和农家店间接的支持。同时，引导依托企业开发和组织符合农民消费特点的产品，增加简包装、低成本、质量好的商品供给，进一步扩大农村消费。我局已起草了《洪湖市“万村千乡”市场工程实施工作促进方案》，在金融支持、规费减免、办证优惠、建设用地、绿色通道、商品检测、经营环境等方面积极争取市政府支持。2009年在侧重新农村建设试验区的基础上，实施“万村千乡”市场工程建设规划90家，建设日用消费品和农资配送中心5个，争取项目资金120万元。三是完善农村公共商务信息服务体系试点建设，努力提升农村信息化水平。目前，全市已建信息服务站（点）26个，合格信息员632人，在去年秋、冬季组织的农副产品网上对接会上充分发挥了信息优势作用。今年我们将积极向上争取项目资金，完成农村公共商务信息服务体系试点工程建设工作，培训更多深层次的信息服务员，升级我市信息服务工程网络平台——洪湖水产品商网，积极与市移动公司联系，建立服务全市农户的手机商务短信平台，让农户通过手机就能接收相应的市场供求信息或发布信息，解决农户小生产与社会大市场的匹配难题，使农产品货畅其流物随市价。“科技信息引导生产，市场信息引导流通”，帮助农民发展生产，增加收入，拉动农村消费市场。四是开展“农超对接”搭建特色农业展示窗口。支持大型连锁超市，农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，培育自有品牌，实现农超双赢。五是精心组织，强化监管，扎实开展“家电下乡”工作。家电下乡是针对农村消费者定向研发、生产、销售指定家电产品，由国家财政给予13%资金补贴的农村家电推进工程，是国家扩大内需，促进农村消费，增加农民实惠的惠民工程。目前，我们已经初步完成了家电下乡的前期准备工作，中午就要请大家一起参加我市“家电下乡”的启动仪式。下一步，我们要主动与相关部门和指定企业加强联系与沟通，积极争取把摩托车、电脑、热水器（含太阳能、燃气、电力类）和空调等产品列入家电下乡政策补助范围，扩大农村消费，要进一步强化服务，把方便农户购买，保证服务质量作为我们工作的宗旨，把“家电下乡”这项惠民工程办好、办实。
（四）以“抓保障，促消费”为切入点，促进商贸流通发展与市场繁荣。
面对国际金融危机影响，中央作出了拉动内需的一系列政策和措施，因此我们必须坚持一手抓保障，一手抓繁荣。一是突出重点商品，维护市场平稳运行。要对粮、油、肉、蛋等关系国计民生的重要商品，根据产销特点和储存体系，实行分类管理，制定重要商品供应预案，确保节假日活动期间市场供应，保障低收入居民的消费需求。二是加强市场监测，合理引导产销衔接和区域调剂。进一步加强监测和预警，准确判断市场走势，发现市场波动苗头，及时发布信息和进行区域性调剂，合理有序增强市场供应。三是积极培育商贸龙头企业。首先积极支持隆客多、金诚电器等本土商贸企业做大做强。在争取政策扶持、项目资金、经营环境等方面多做工作，其次积极支持中百集团在洪湖发展。为了提高我市商贸流通市场消费档次，我们将积极引导和支持中百集团在洪湖发展，鼓励企业兴建有品味、设施现代化的零售商贸群，鼓励企业将自有品牌和经营理念引入洪湖，带动我市商贸业发展，提升消费档次，促进市场繁荣。
（五）以编制商业网点规划为契机，谋划商贸服务业的发展。
根据商务部的总体要求，在市委、市政府的大力支持下，我市将在今年全面编制《洪湖市城市商业网点规划》，这是我市商务发展中的一件大事。我们将以此为契机，全面谋划我市商贸服务业的发展战略。
随着我市经济逐步发展，城市交通环境的日益改善，尤其是市委、市政府抓住全省实施“两圈一区”战略的重大历史机遇，洪湖迎来了历史上最好的发展时期。交通由过去的区域边缘末端，逐步变为连接武汉城市群和长、株、潭城市群这两个“两型社会”试验区的连接通道。融入大武汉，连接长、株、潭为洪湖的商贸服务业发展提供了千载难逢的发展机遇。因此，我们要在城市商业网点规划中充分挖掘和体现我们城市的旅游亮点，水乡特色，洪湖品牌，提升城市的品味与档次，良好地规划洪湖未来的商贸、旅游服务业的发展前景，全面思考商贸的区域发展与扩张，从旅游、商贸、物流业发展，住宿、餐饮、娱乐业的规划到金融、保险、典当等金融服务，确定好我市在武汉城市圈中的定位与功能，为我市经济的发展做出贡献。
（六）加强行业管理，规范市场经济秩序。
商贸行业关系百姓，强化管理职责所在。因此，我们要充分发挥政府职能，加强监督检查，规范经营行为。一是抓定点屠宰管理，保证肉食品安全。建立从生猪养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的全过程监管链条，严格“预警通报，应急处理，追溯召回”三位一体的责任体系，严厉打击私屠滥宰行为，确保老百姓吃上“放心肉”。二是抓成品油管理，规范酒类流通。要严格把好成品油市场准入关，按现有规划科学布局，全市加油站和农村加油网点，要强化消防安全责任，严格执行国家调控政策，对不规范的经营单位和个人加大打击力度，确保成品油市场平稳运行。逐步在全市建立酒类流通备案登记制度和随附单制度，以酒类批发市场、餐饮企业、娱乐场所、小型零售商店、马路市场、城乡结合部和农村市场为重点，以散装酒、名优酒和畅销酒为重点监管对象，除加强日常监管外，在旺季和节日期间加大监管力度，加强同生产厂家联系，对批发和零售环节严格管理，严格执法，严厉打击违法经营行为，确保老百姓喝上“放心酒”。
（七）充分发挥商会作用，推动洪湖精品名牌建设。
加强政府部门指导和扶持作用，支持洪湖商会按章程开展各项活动。一是围绕桥梁纽带作用，开展商会活动。组织开展行业技能培训、技术咨询、信息交流、会展招商等活动和国内外经济技术交流与合作，增强商会凝聚力，壮大会员队伍。二是围绕洪湖水乡特色，做好旅游特色经济。以酒店餐饮业为抓手，通过协会等行业组织开展名店、名师、名菜等评选和专业技术比武、培训，提升服务档次和水平，促进旅游经济的发展。三是围绕创洪湖品牌，积极组织推介和认证。“洪湖大闸蟹”已通过地理标志注册保护，要将鲜藕、红白莲、鲜蛋等绿色食品，着力推介和争取认证，带动洪湖经济向市场化、品牌化、国际化方向发展。
（八）加强学习，深入调研，努力工作，提高效率，确保全年商务工作各项目标任务顺利完成。
在新的历史形势下，面临着许多新的情况，新的问题和新的管理模式，因此我们必须努力学习，深入调研，与时俱进，全面落实科学发展观，不断提高商务管理工作的能力和水平。按照市委的部署和安排，把学习党的十七大、十七届三中全会精神作为重要内容，调整学习计划，创新学习方式，做到学以致用，以用促学。继续推进人才强商战略，积极开展人才培训工作，强化专业理论学习，不断更新和完善知识结构，全面提高商务系统干部队伍素质。机关工作人员要转变工作作风，自觉深入第一线，掌握更多的第一手材料，为领导决策当好参谋和助手，为洪湖商务事业发展做贡献。
同志们，回顾大喜大悲极不平凡的2008年，展望任务艰巨充满希望的2009年，我们要更加坚定信心，把握良好的发展势头，抢抓机遇，在市委、市政府的正确领导下，发扬“团结、诚信、学习、创新”的精神，再创商务工作新业绩，为推进我市经济又好又快地发展而努力！
谢谢大家！
（办公室供稿） |
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